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      bbin-最新《增值税暂行条例》修改前后对照及相关事项归纳浅析


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      bbin-最新《增值税暂行条例》修改前后对照及相关事项归纳浅析

      2017-12-09 

      中华人民共和国国务院令

      第691号


      《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定》已经2017年10月30日国务院第191次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。

      总理  李克强               

      2017年11月19日          



      国务院关于废止《中华人民共和国营业税

      暂行条例》和修改《中华人民共和国

      增值税暂行条例》的决定


      国务院决定废止《中华人民共和国营业税暂行条例》,同时对《中华人民共和国增值税暂行条例》作如下修改:

      一、将第一条修改为:“在中华人民共和国境内销售货物或者加工、修理修配劳务(以下简称劳务),销售服务、无形资产、不动产以及进口货物的单位和个人,为增值税的纳税人,应当依照本条例缴纳增值税。”

      二、将第二条第一款修改为:“增值税税率:

      “(一)纳税人销售货物、劳务、有形动产租赁服务或者进口货物,除本条第二项、第四项、第五项另有规定外,税率为17%。

      “(二)纳税人销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务,销售不动产,转让土地使用权,销售或者进口下列货物,税率为11%:

      “1.粮食等农产品、食用植物油、食用盐;

      “2.自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、二甲醚、沼气、居民用煤炭制品;

      “3.图书、报纸、杂志、音像制品、电子出版物;

      “4.饲料、化肥、农药、农机、农膜;

      “5.国务院规定的其他货物。

      “(三)纳税人销售服务、无形资产,除本条第一项、第二项、第五项另有规定外,税率为6%。

      “(四)纳税人出口货物,税率为零;但是,国务院另有规定的除外。

      “(五)境内单位和个人跨境销售国务院规定范围内的服务、无形资产,税率为零。”

      三、将第四条第一款中的“销售货物或者提供应税劳务(以下简称销售货物或者应税劳务)”修改为“销售货物、劳务、服务、无形资产、不动产(以下统称应税销售行为)”;将第五条、第六条第一款、第七条、第十一条第一款、第十九条第一款第一项中的“销售货物或者应税劳务”修改为“发生应税销售行为”。

      四、将第八条第一款中的“购进货物或者接受应税劳务(以下简称购进货物或者应税劳务)”、第九条中的“购进货物或者应税劳务”修改为“购进货物、劳务、服务、无形资产、不动产”。

      将第八条第二款第三项中的“按照农产品收购发票或者销售发票上注明的农产品买价和13%的扣除率计算的进项税额”修改为“按照农产品收购发票或者销售发票上注明的农产品买价和11%的扣除率计算的进项税额,国务院另有规定的除外”。

      删去第八条第二款第四项,增加一项,作为第四项:“(四)自境外单位或者个人购进劳务、服务、无形资产或者境内的不动产,从税务机关或者扣缴义务人取得的代扣代缴税款的完税凭证上注明的增值税额”。

      五、将第十条修改为:“下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣:

      “(一)用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、劳务、服务、无形资产和不动产;

      “(二)非正常损失的购进货物,以及相关的劳务和交通运输服务;

      “(三)非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物(不包括固定资产)、劳务和交通运输服务;

      “(四)国务院规定的其他项目。”

      六、将第十二条修改为:“小规模纳税人增值税征收率为3%,国务院另有规定的除外。”

      七、将第二十一条第一款和第二款第二项中的“销售货物或者应税劳务”修改为“发生应税销售行为”;将第二款第一项修改为:“(一)应税销售行为的购买方为消费者个人的”;删去第二款第三项。

      八、将第二十二条第一款第二项修改为:“(二)固定业户到外县(市)销售货物或者劳务,应当向其机构所在地的主管税务机关报告外出经营事项,并向其机构所在地的主管税务机关申报纳税;未报告的,应当向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税;未向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税的,由其机构所在地的主管税务机关补征税款”;将第一款第三项中的“销售货物或者应税劳务”修改为“销售货物或者劳务”。

      九、在第二十五条第一款中的“具体办法由国务院财政、税务主管部门制定”之前增加“境内单位和个人跨境销售服务和无形资产适用退(免)税规定的,应当按期向主管税务机关申报办理退(免)税”。

      十、增加一条,作为第二十七条:“纳税人缴纳增值税的有关事项,国务院或者国务院财政、税务主管部门经国务院同意另有规定的,依照其规定。”

      此外,还对个别条文作了文字修改。

      本决定自公布之日起施行。

      《中华人民共和国增值税暂行条例》根据本决定作相应修改并对条文序号作相应调整,重新公布。


      中华人民共和国增值税暂行条例


      (1993年12月13日中华人民共和国国务院令第134号公布 2008年11月5日国务院第34次常务会议修订通过 根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2017年11月19日《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定》第二次修订)


      第一条 在中华人民共和国境内销售货物或者加工、修理修配劳务(以下简称劳务),销售服务、无形资产、不动产以及进口货物的单位和个人,为增值税的纳税人,应当依照本条例缴纳增值税。

      第二条 增值税税率:

      (一)纳税人销售货物、劳务、有形动产租赁服务或者进口货物,除本条第二项、第四项、第五项另有规定外,税率为17%。

      (二)纳税人销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务,销售不动产,转让土地使用权,销售或者进口下列货物,税率为11%:

      1.粮食等农产品、食用植物油、食用盐;

      2.自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、二甲醚、沼气、居民用煤炭制品;

      3.图书、报纸、杂志、音像制品、电子出版物;

      4.饲料、化肥、农药、农机、农膜;

      5.国务院规定的其他货物。

      (三)纳税人销售服务、无形资产,除本条第一项、第二项、第五项另有规定外,税率为6%。

      (四)纳税人出口货物,税率为零;但是,国务院另有规定的除外。

      (五)境内单位和个人跨境销售国务院规定范围内的服务、无形资产,税率为零。

      税率的调整,由国务院决定。

      第三条 纳税人兼营不同税率的项目,应当分别核算不同税率项目的销售额;未分别核算销售额的,从高适用税率。

      第四条 除本条例第十一条规定外,纳税人销售货物、劳务、服务、无形资产、不动产(以下统称应税销售行为),应纳税额为当期销项税额抵扣当期进项税额后的余额。应纳税额计算公式:

      应纳税额=当期销项税额-当期进项税额

      当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时,其不足部分可以结转下期继续抵扣。

      第五条 纳税人发生应税销售行为,按照销售额和本条例第二条规定的税率计算收取的增值税额,为销项税额。销项税额计算公式:

      销项税额=销售额×税率

      第六条 销售额为纳税人发生应税销售行为收取的全部价款和价外费用,但是不包括收取的销项税额。

      销售额以人民币计算。纳税人以人民币以外的货币结算销售额的,应当折合成人民币计算。

      第七条 纳税人发生应税销售行为的价格明显偏低并无正当理由的,由主管税务机关核定其销售额。

      第八条 纳税人购进货物、劳务、服务、无形资产、不动产支付或者负担的增值税额,为进项税额。

      下列进项税额准予从销项税额中抵扣:

      (一)从销售方取得的增值税专用发票上注明的增值税额。

      (二)从海关取得的海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额。

      (三)购进农产品,除取得增值税专用发票或者海关进口增值税专用缴款书外,按照农产品收购发票或者销售发票上注明的农产品买价和11%的扣除率计算的进项税额,国务院另有规定的除外。进项税额计算公式:

      进项税额=买价×扣除率

      (四)自境外单位或者个人购进劳务、服务、无形资产或者境内的不动产,从税务机关或者扣缴义务人取得的代扣代缴税款的完税凭证上注明的增值税额。

      准予抵扣的项目和扣除率的调整,由国务院决定。

      第九条 纳税人购进货物、劳务、服务、无形资产、不动产,取得的增值税扣税凭证不符合法律、行政法规或者国务院税务主管部门有关规定的,其进项税额不得从销项税额中抵扣。

      第十条 下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣:

      (一)用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、劳务、服务、无形资产和不动产;

      (二)非正常损失的购进货物,以及相关的劳务和交通运输服务;

      (三)非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物(不包括固定资产)、劳务和交通运输服务;

      (四)国务院规定的其他项目。

      第十一条 小规模纳税人发生应税销售行为,实行按照销售额和征收率计算应纳税额的简易办法,并不得抵扣进项税额。应纳税额计算公式:

      应纳税额=销售额×征收率

      小规模纳税人的标准由国务院财政、税务主管部门规定。

      第十二条 小规模纳税人增值税征收率为3%,国务院另有规定的除外。

      第十三条 小规模纳税人以外的纳税人应当向主管税务机关办理登记。具体登记办法由国务院税务主管部门制定。

      小规模纳税人会计核算健全,能够提供准确税务资料的,可以向主管税务机关办理登记,不作为小规模纳税人,依照本条例有关规定计算应纳税额。

      第十四条 纳税人进口货物,按照组成计税价格和本条例第二条规定的税率计算应纳税额。组成计税价格和应纳税额计算公式:

      组成计税价格=关税完税价格+关税+消费税

      应纳税额=组成计税价格×税率

      第十五条 下列项目免征增值税:

      (一)农业生产者销售的自产农产品;

      (二)避孕药品和用具;

      (三)古旧图书;

      (四)直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备;

      (五)外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备;

      (六)由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品;

      (七)销售的自己使用过的物品。

      除前款规定外,增值税的免税、减税项目由国务院规定。任何地区、部门均不得规定免税、减税项目。

      第十六条 纳税人兼营免税、减税项目的,应当分别核算免税、减税项目的销售额;未分别核算销售额的,不得免税、减税。

      第十七条 纳税人销售额未达到国务院财政、税务主管部门规定的增值税起征点的,免征增值税;达到起征点的,依照本条例规定全额计算缴纳增值税。

      第十八条 中华人民共和国境外的单位或者个人在境内销售劳务,在境内未设有经营机构的,以其境内代理人为扣缴义务人;在境内没有代理人的,以购买方为扣缴义务人。

      第十九条 增值税纳税义务发生时间:

      (一)发生应税销售行为,为收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天;先开具发票的,为开具发票的当天。

      (二)进口货物,为报关进口的当天。

      增值税扣缴义务发生时间为纳税人增值税纳税义务发生的当天。

      第二十条 增值税由税务机关征收,进口货物的增值税由海关代征。

      个人携带或者邮寄进境自用物品的增值税,连同关税一并计征。具体办法由国务院关税税则委员会会同有关部门制定。

      第二十一条 纳税人发生应税销售行为,应当向索取增值税专用发票的购买方开具增值税专用发票,并在增值税专用发票上分别注明销售额和销项税额。

      属于下列情形之一的,不得开具增值税专用发票:

      (一)应税销售行为的购买方为消费者个人的;

      (二)发生应税销售行为适用免税规定的。

      第二十二条 增值税纳税地点:

      (一)固定业户应当向其机构所在地的主管税务机关申报纳税。总机构和分支机构不在同一县(市)的,应当分别向各自所在地的主管税务机关申报纳税;经国务院财政、税务主管部门或者其授权的财政、税务机关批准,可以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报纳税。

      (二)固定业户到外县(市)销售货物或者劳务,应当向其机构所在地的主管税务机关报告外出经营事项,并向其机构所在地的主管税务机关申报纳税;未报告的,应当向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税;未向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税的,由其机构所在地的主管税务机关补征税款。

      (三)非固定业户销售货物或者劳务,应当向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税;未向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税的,由其机构所在地或者居住地的主管税务机关补征税款。

      (四)进口货物,应当向报关地海关申报纳税。

      扣缴义务人应当向其机构所在地或者居住地的主管税务机关申报缴纳其扣缴的税款。

      第二十三条 增值税的纳税期限分别为1日、3日、5日、10日、15日、1个月或者1个季度。纳税人的具体纳税期限,由主管税务机关根据纳税人应纳税额的大小分别核定;不能按照固定期限纳税的,可以按次纳税。

      纳税人以1个月或者1个季度为1个纳税期的,自期满之日起15日内申报纳税;以1日、3日、5日、10日或者15日为1个纳税期的,自期满之日起5日内预缴税款,于次月1日起15日内申报纳税并结清上月应纳税款。

      扣缴义务人解缴税款的期限,依照前两款规定执行。

      第二十四条 纳税人进口货物,应当自海关填发海关进口增值税专用缴款书之日起15日内缴纳税款。

      第二十五条 纳税人出口货物适用退(免)税规定的,应当向海关办理出口手续,凭出口报关单等有关凭证,在规定的出口退(免)税申报期内按月向主管税务机关申报办理该项出口货物的退(免)税;境内单位和个人跨境销售服务和无形资产适用退(免)税规定的,应当按期向主管税务机关申报办理退(免)税。具体办法由国务院财政、税务主管部门制定。

      出口货物办理退税后发生退货或者退关的,纳税人应当依法补缴已退的税款。

      第二十六条 增值税的征收管理,依照《中华人民共和国税收征收管理法》及本条例有关规定执行。

      第二十七条 纳税人缴纳增值税的有关事项,国务院或者国务院财政、税务主管部门经国务院同意另有规定的,依照其规定。

      第二十八条 本条例自2009年1月1日起施行。

      《中华人民共和国增值税暂行条例》

      修改前后条款对照 

      (粗体字为修改内容,红色为重要内容)

      修改前《条例》全文

      修改后《条例》全文

      第一条 在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人,为增值税的纳税人,应当依照本条例缴纳增值税。

      第一条  在中华人民共和国境内销售货物或者加工、修理修配劳务(以下简称劳务),销售服务、无形资产、不动产以及进口货物的单位和个人,为增值税的纳税人,应当依照本条例缴纳增值税。

      第二条 增值税税率:

      (一)纳税人销售或者进口货物,除本条第(二)项、第(三)项规定外,税率为17%。

      (二)纳税人销售或者进口下列货物,税率为13%

       1.粮食、食用植物油;

       2.自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品;

       3.图书、报纸、杂志;

       4.饲料、化肥、农药、农机、农膜;

       5.国务院规定的其他货物。

       (三)纳税人出口货物,税率为零;但是,国务院另有规定的除外。

      (四)纳税人提供加工、修理修配劳务(以下称应税劳务),税率为17%。

      税率的调整,由国务院决定。

      第二条 增值税税率:

      (一)纳税人销售货物、劳务、有形动产租赁服务或者进口货物,除本条第二项、第四项、第五项另有规定外,税率为17%
             (二)纳税人销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务,销售不动产,转让土地使用权,销售或者进口下列货物,税率为11%
              1.粮食等农产品、食用植物油、食用盐
              2.自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、二甲醚、沼气、居民用煤炭制品;
              3.图书、报纸、杂志、音像制品电子出版物
              4.饲料、化肥、农药、农机、农膜;
              5.国务院规定的其他货物。
            (三)纳税人销售服务、无形资产,除本条第一项、第二项、第五项另有规定外,税率为6%
             (四)纳税人出口货物,税率为零;但是,国务院另有规定的除外。
             (五)境内单位和个人跨境销售国务院规定范围内的服务、无形资产,税率为

       税率的调整,由国务院决定。

      第三条 纳税人兼营不同税率的货物或者应税劳务,应当分别核算不同税率货物或者应税劳务的销售额;未分别核算销售额的,从高适用税率。

      第三条 纳税人兼营不同税率的项目,应当分别核算不同税率项目的销售额;未分别核算销售额的,从高适用税率。

      第四条 除本条例第十一条规定外,纳税人销售货物或者提供应税劳务(以下简称销售货物或者应税劳务),应纳税额为当期销项税额抵扣当期进项税额后的余额。应纳税额计算公式:
           应纳税额=当期销项税额-当期进项税额
           当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时,其不足部分可以结转下期继续抵扣。

      第四条 除本条例第十一条规定外,纳税人销售货物、劳务、服务、无形资产、不动产(以下统称应税销售行为,应纳税额为当期销项税额抵扣当期进项税额后的余额。应纳税额计算公式:
           应纳税额=当期销项税额-当期进项税额
           当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时,其不足部分可以结转下期继续抵扣。

      第五条 纳税人销售货物或者应税劳务,按照销售额和本条例第二条规定的税率计算并向购买方收取的增值税额,为销项税额。销项税额计算公式:
              销项税额=销售额×税率

      第五条 纳税人发生应税销售行为,按照销售额和本条例第二条规定的税率计算收取的增值税额,为销项税额。销项税额计算公式:
             销项税额=销售额×税率

      第六条 销售额为纳税人销售货物或者应税劳务向购买方收取的全部价款和价外费用,但是不包括收取的销项税额。

      销售额以人民币计算。纳税人以人民币以外的货币结算销售额的,应当折合成人民币计算。

      第六条 销售额为纳税人发生应税销售行为收取的全部价款和价外费用,但是不包括收取的销项税额。

      销售额以人民币计算。纳税人以人民币以外的货币结算销售额的,应当折合成人民币计算。

      第七条 纳税人销售货物或者应税劳务的价格明显偏低并无正当理由的,由主管税务机关核定其销售额。

      第七条 纳税人发生应税销售行为的价格明显偏低并无正当理由的,由主管税务机关核定其销售额。

      第八条 纳税人购进货物或者接受应税劳务(以下简称购进货物或者应税劳务)支付或者负担的增值税额,为进项税额。

      下列进项税额准予从销项税额中抵扣:

      (一)从销售方取得的增值税专用发票上注明的增值税额。

      (二)从海关取得的海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额。

      (三)购进农产品,除取得增值税专用发票或者海关进口增值税专用缴款书外,按照农产品收购发票或者销售发票上注明的农产品买价和 13%的扣除率计算的进项税额。进项税额计算公式:

      进项税额=买价×扣除率

      (四)购进或者销售货物以及在生产经营过程中支付运输费用的,按照运输费用结算单据上注明的运输费用金额和7%的扣除率计算的进项税额。进项税额计算公式:

      进项税额=运输费用金额×扣除率

      准予抵扣的项目和扣除率的调整,由国务院决定。

      第八条 纳税人购进货物、劳务、服务、无形资产、不动产支付或者负担的增值税额,为进项税额。

      下列进项税额准予从销项税额中抵扣:

      (一)从销售方取得的增值税专用发票上注明的增值税额。

      (二)从海关取得的海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额。

      (三)购进农产品,除取得增值税专用发票或者海关进口增值税专用缴款书外,按照农产品收购发票或者销售发票上注明的农产品买价和11%的扣除率计算的进项税额,国务院另有规定的除外。进项税额计算公式:

      进项税额=买价×扣除率

      (四)自境外单位或者个人购进劳务、服务、无形资产或者境内的不动产,从税务机关或者扣缴义务人取得的代扣代缴税款的完税凭证上注明的增值税额。

      准予抵扣的项目和扣除率的调整,由国务院决定。

      第九条 纳税人购进货物或者应税劳务,取得的增值税扣税凭证不符合法律、行政法规或者国务院税务主管部门有关规定的,其进项税额不得从销项税额中抵扣。

      第九条 纳税人购进货物、劳务、服务、无形资产、不动产,取得的增值税扣税凭证不符合法律、行政法规或者国务院税务主管部门有关规定的,其进项税额不得从销项税额中抵扣。

      第十条 下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣:

      (一)用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物或者应税劳务;

      (二)非正常损失的购进货物及相关的应税劳务

      (三)非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物或者应税劳务;

      (四)国务院财政、税务主管部门规定的纳税人自用消费品;

      (五)本条第(一)项至第(四)项规定的货物的运输费用和销售免税货物的运输费用。

      第十条 下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣:

      (一)用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、劳务、服务、无形资产和不动产

      (二)非正常损失的购进货物,以及相关的劳务和交通运输服务

      (三)非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物(不包括固定资产)、劳务和交通运输服务

      (四)国务院规定的其他项目。

      第十一条 小规模纳税人销售货物或者应税劳务,实行按照销售额和征收率计算应纳税额的简易办法,并不得抵扣进项税额。应纳税额计算公式:
              应纳税额=销售额×征收率

      小规模纳税人的标准由国务院财政、税务主管部门规定。

       

      第十一条 小规模纳税人发生应税销售行为,实行按照销售额和征收率计算应纳税额的简易办法,并不得抵扣进项税额。应纳税额计算公式:

      应纳税额=销售额×征收率

      小规模纳税人的标准由国务院财政、税务主管部门规定。

       

      第十二条 小规模纳税人增值税征收率为3%

      征收率的调整,由国务院决定。

      第十二条 小规模纳税人增值税征收率为3%国务院另有规定的除外。

      第十三条 小规模纳税人以外的纳税人应当向主管税务机关办理登记。具体登记办法由国务院税务主管部门制定。

      小规模纳税人会计核算健全,能够提供准确税务资料的,可以向主管税务机关办理登记,不作为小规模纳税人,依照本条例有关规定计算应纳税额。

      第十三条 小规模纳税人以外的纳税人应当向主管税务机关办理登记。具体登记办法由国务院税务主管部门制定。

      小规模纳税人会计核算健全,能够提供准确税务资料的,可以向主管税务机关办理登记,不作为小规模纳税人,依照本条例有关规定计算应纳税额。

      第十四条 纳税人进口货物,按照组成计税价格和本条例第二条规定的税率计算应纳税额。组成计税价格和应纳税额计算公式:
             组成计税价格=关税完税价格+关税+消费税
             应纳税额=组成计税价格×税率

      第十四条 纳税人进口货物,按照组成计税价格和本条例第二条规定的税率计算应纳税额。组成计税价格和应纳税额计算公式:
              组成计税价格=关税完税价格+关税+消费税
             应纳税额=组成计税价格×税率

      第十五条 下列项目免征增值税:

      (一)农业生产者销售的自产农产品;

      (二)避孕药品和用具;

      (三)古旧图书;

      (四)直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备;

      (五)外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备;

      (六)由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品;

      (七)销售的自己使用过的物品。

      除前款规定外,增值税的免税、减税项目由国务院规定。任何地区、部门均不得规定免税、减税项目。

      第十五条 下列项目免征增值税:

      (一)农业生产者销售的自产农产品;
              (二)避孕药品和用具;

      (三)古旧图书;

      (四)直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备;

      (五)外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备;

      (六)由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品;

      (七)销售的自己使用过的物品。

      除前款规定外,增值税的免税、减税项目由国务院规定。任何地区、部门均不得规定免税、减税项目。

      第十六条 纳税人兼营免税、减税项目的,应当分别核算免税、减税项目的销售额;未分别核算销售额的,不得免税、减税。

      第十六条 纳税人兼营免税、减税项目的,应当分别核算免税、减税项目的销售额;未分别核算销售额的,不得免税、减税。

      第十七条 纳税人销售额未达到国务院财政、税务主管部门规定的增值税起征点的,免征增值税;达到起征点的,依照本条例规定全额计算缴纳增值税。

      第十七条 纳税人销售额未达到国务院财政、税务主管部门规定的增值税起征点的,免征增值税;达到起征点的,依照本条例规定全额计算缴纳增值税。

      第十八条 中华人民共和国境外的单位或者个人在境内提供应税劳务,在境内未设有经营机构的,以其境内代理人为扣缴义务人;在境内没有代理人的,以购买方为扣缴义务人。

      第十八条 中华人民共和国境外的单位或者个人在境内销售劳务,在境内未设有经营机构的,以其境内代理人为扣缴义务人;在境内没有代理人的,以购买方为扣缴义务人。

      第十九条 增值税纳税义务发生时间:

      (一)销售货物或者应税劳务,为收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天;先开具发票的,为开具发票的当天。

      (二)进口货物,为报关进口的当天。

      增值税扣缴义务发生时间为纳税人增值税纳税义务发生的当天。

      第十九条 增值税纳税义务发生时间:

      (一)发生应税销售行为,为收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天;先开具发票的,为开具发票的当天。

      (二)进口货物,为报关进口的当天。

      增值税扣缴义务发生时间为纳税人增值税纳税义务发生的当天。

      第二十条 增值税由税务机关征收,进口货物的增值税由海关代征。

      个人携带或者邮寄进境自用物品的增值税,连同关税一并计征。具体办法由国务院关税税则委员会会同有关部门制定。

      第二十条 增值税由税务机关征收,进口货物的增值税由海关代征。

      个人携带或者邮寄进境自用物品的增值税,连同关税一并计征。具体办法由国务院关税税则委员会会同有关部门制定。

      第二十一条 纳税人销售货物或者应税劳务,应当向索取增值税专用发票的购买方开具增值税专用发票,并在增值税专用发票上分别注明销售额和销项税额。

      属于下列情形之一的,不得开具增值税专用发票:
            (一)向消费者个人销售货物或者应税劳务的;
       
           (二)销售货物或者应税劳务适用免税规定的;
            (三)小规模纳税人销售货物或者应税劳务的

      第二十一条 纳税人发生应税销售行为,应当向索取增值税专用发票的购买方开具增值税专用发票,并在增值税专用发票上分别注明销售额和销项税额。

      属于下列情形之一的,不得开具增值税专用发票:
            (一)应税销售行为的购买方为消费者个人的;
            (二)发生应税销售行为适用免税规定的。

      第二十二条 增值税纳税地点:

      (一)固定业户应当向其机构所在地的主管税务机关申报纳税。总机构和分支机构不在同一县(市)的,应当分别向各自所在地的主管税务机关申报纳税;经国务院财政、税务主管部门或者其授权的财政、税务机关批准,可以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报纳税。
             (二)固定业户到外县(市)销售货物或者应税劳务,应当向其机构所在地的主管税务机关申请开具外出经营活动税收管理证明,并向其机构所在地的主管税务机关申报纳税;未开具证明的,应当向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税;未向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税的,由其机构所在地的主管税务机关补征税款。
       
           (三)非固定业户销售货物或者应税劳务,应当向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税;未向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税的,由其机构所在地或者居住地的主管税务机关补征税款。
            (四)进口货物,应当向报关地海关申报纳税。

      扣缴义务人应当向其机构所在地或者居住地的主管税务机关申报缴纳其扣缴的税款。

      第二十二条 增值税纳税地点:

      (一)固定业户应当向其机构所在地的主管税务机关申报纳税。总机构和分支机构不在同一县(市)的,应当分别向各自所在地的主管税务机关申报纳税;经国务院财政、税务主管部门或者其授权的财政、税务机关批准,可以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报纳税。

      (二)固定业户到外县(市)销售货物或者劳务,应当向其机构所在地的主管税务机关报告外出经营事项,并向其机构所在地的主管税务机关申报纳税;未报告的,应当向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税;未向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税的,由其机构所在地的主管税务机关补征税款。

      (三)非固定业户销售货物或者劳务,应当向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税;未向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税的,由其机构所在地或者居住地的主管税务机关补征税款。

      (四)进口货物,应当向报关地海关申报纳税。

      扣缴义务人应当向其机构所在地或者居住地的主管税务机关申报缴纳其扣缴的税款。

      第二十三条 增值税的纳税期限分别为1日、3日、5日、10日、15日、1个月或者1个季度。纳税人的具体纳税期限,由主管税务机关根据纳税人应纳税额的大小分别核定;不能按照固定期限纳税的,可以按次纳税。

      纳税人以1个月或者1个季度为1个纳税期的,自期满之日起15日内申报纳税;以1日、3日、5日、10日或者15日为1个纳税期的,自期满之日起5日内预缴税款,于次月1日起15日内申报纳税并结清上月应纳税款。

      扣缴义务人解缴税款的期限,依照前两款规定执行。

      第二十三条 增值税的纳税期限分别为1日、3日、5日、10日、15日、1个月或者1个季度。纳税人的具体纳税期限,由主管税务机关根据纳税人应纳税额的大小分别核定;不能按照固定期限纳税的,可以按次纳税。

      纳税人以1个月或者1个季度为1个纳税期的,自期满之日起15日内申报纳税;以1日、3日、5日、10日或者15日为1个纳税期的,自期满之日起5日内预缴税款,于次月1日起15日内申报纳税并结清上月应纳税款。

      扣缴义务人解缴税款的期限,依照前两款规定执行。

      第二十四条 纳税人进口货物,应当自海关填发海关进口增值税专用缴款书之日起15日内缴纳税款。

      第二十四条 纳税人进口货物,应当自海关填发海关进口增值税专用缴款书之日起15日内缴纳税款。

      第二十五条 纳税人出口货物适用退(免)税规定的,应当向海关办理出口手续,凭出口报关单等有关凭证,在规定的出口退(免)税申报期内按月向主管税务机关申报办理该项出口货物的退(免)税。具体办法由国务院财政、税务主管部门制定。

      出口货物办理退税后发生退货或者退关的,纳税人应当依法补缴已退的税款。

      第二十五条 纳税人出口货物适用退(免)税规定的,应当向海关办理出口手续,凭出口报关单等有关凭证,在规定的出口退(免)税申报期内按月向主管税务机关申报办理该项出口货物的退(免)税;境内单位和个人跨境销售服务和无形资产适用退(免)税规定的,应当按期向主管税务机关申报办理退(免)税。具体办法由国务院财政、税务主管部门制定。

      出口货物办理退税后发生退货或者退关的,纳税人应当依法补缴已退的税款。

      第二十六条 增值税的征收管理,依照《中华人民共和国税收征收管理法》及本条例有关规定执行。

      第二十六条 增值税的征收管理,依照《中华人民共和国税收征收管理法》及本条例有关规定执行。


      第二十七条 纳税人缴纳增值税的有关事项,国务院或者国务院财政、税务主管部门经国务院同意另有规定的,依照其规定。

      第二十七条 本条例自200911日起施行。

      第二十八条 本条例自200911日起施行。


      根据《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定》(国务院令第691号),在作了相应修改并对条文序号作相应调整后,国务院于2017年11月19日重新公布了《中华人民共和国增值税暂行条例》(以下简称新《条例》,修订前的简称原《条例》)全文并自公布之日起施行。现就本次修订涉及的相关事项归纳浅析如下。





      第一部分  《增值税暂行条例》颁布及历次修订回顾

      我国现行的《增值税暂行条例》,首先是以国务院令第134号发布并自1994年1月1日开始施行;在2008年11月作过一次大的修订(国务院令第538号发布),于2009年1月1日起施行;此后,根据国务院第666号令于2016年2月6日将第十三条关于申办一般纳税人需“认定”修改为“登记”。本次根据国务院第691号令再次修订后重新发布。





      第二部分  本次修订涉及内容比较简单的有以下这些

      (一)征税对象(应税行为)的扩大。将营改增的“销售服务、无形资产、不动产”三大应税行为正式增列新《条例》,体现了依法巩固营改增试点成果的宗旨。

      修改后的第一条:“在中华人民共和国境内销售货物或者加工、修理修配劳务(以下简称劳务),销售服务、无形资产、不动产以及进口货物的单位和个人,为增值税的纳税人,应当依照本条例缴纳增值税。”

      并由此带来一个常用专业词组的修改:新《条例》将原《条例》对增值税应税行为的统称“销售货物或者应税劳务”修改为“发生应税销售行为”。即,销售货物、劳务、服务、无形资产、不动产这五类应税行为统称为“应税销售行为”。以后,都要习惯“销售劳务、销售服务”这种表述了。此外,新《条例》还对应纳税额、销项税额、进项税额、小规模纳税人等条款中涉及征税范围的表述相应作了调整。

      (二)正式确定了营改增税率及简并税率问题。将销售服务、无形资产适用6%(另有规定除外)这个营改增新设的税率增列新《条例》;同时将营改增的有形动产租赁服务增列新《条例》,与销售货物、劳务或者进口货物同适用17%的基本税率(另有规定除外);将营改增销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务,销售不动产,转让土地使用权增列新《条例》,并将销售、进口农产品、食用盐,图书、音像制品,饲料、化肥等适用的低税率由13%降低至11%予以明确,相应将农产品扣除率由13%调整为11%(原均系由财税〔2017〕37号文件规定);明确营改增的跨境销售服务、无形资产,与原出口货物同时适用零税率,同时对跨境销售服务和无形资产退(免)税事项作了相应规定。

      (三)将营改增后允许抵扣服务、无形资产、不动产的进项税额增列新《条例》,从而将增值税进项税额完善为:纳税人购进货物、劳务、服务、无形资产、不动产支付或者负担的增值税额。

      (四)删除了原《条例》关于“小规模纳税人销售货物或者应税劳务不得开具增值税专用发票”的规定。但这并不表示所有的小规模纳税人即时都可以自开增值税专用发票,在达到标准的住宿业、鉴证咨询业、建筑业小规模纳税人先后试点自开增值税专用发票后,小规模纳税人自行开具增值税专用发票的试点范围将分行业扩大、逐步推进。

      (五)对外出经营活动税收管理方式予以更名。将固定业户到外县(市)销售货物或者劳务,应当向其机构所在地的主管税务机关“申请开具外出经营活动税收管理证明”改为“报告外出经营事项”,从而将已实施的“跨区域涉税事项报验管理制度”在行政法规层面予以确认。

      (六)对销售额的表述进行了文字修改。新《条例》第六条规定:销售额为纳税人发生应税销售行为收取的全部价款和价外费用,但是不包括收取的销项税额。删除了原《条例》此项规定“向购买方收取的全部价款和价外费用”表述中的“向购买方”几个字,这是否意味着销售额价款来源范围的扩大?笔者并不以为然。还是静待修订后的细则或相关文件明确吧。





      第三部分  本次修改项目可能引起误读的主要有以下三大项

      一是对新《条例》征收率规定的误解。

      新《条例》第十二条规定“小规模纳税人增值税征收率为3%,国务院另有规定的除外。”但不少人对新《条例》与全面推开营改增的纲领性文件《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》及附件(财税〔2016〕36号印发)之间的关系有误解,加之又忽视了该条后半句话“国务院另有规定的除外”与原《条例》此条后半句话“征收率的调整,由国务院决定”表述上的重大差异,从而误解此条规定是对现行征收率的统一,由此更误以为营改增的5%征收率发生了改变,误认为以后营改增适用5%征收率的业务都统一按3%计税了。

      其实,正是基于新《条例》本条后半句的改变,非但不是将5%征收率简并至3%,而是通过“国务院另有规定的除外”的表述,将营改增过程中新增的5%征收率(诸如“销售、出租营改增以前取得的不动产、自行开发的房地产老项目适用简易计税的,按照5%的征收率计算应纳税额”等)在行政法规层面得以明确。所以,诸君不用想太多了。

      二是对不得抵扣的进项税额项目作了较大调整引起的疑惑。

      第十条  下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣:

      (一)用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、劳务、服务、无形资产和不动产;

      (二)非正常损失的购进货物,以及相关的劳务和交通运输服务;

      (三)非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物(不包括固定资产)、劳务和交通运输服务;

      (四)国务院规定的其他项目。

      以上是新《条例》第十条的规定。该条较原《条例》第十条的规定,内容和文字均作了较大调整。

      其一,鉴于现已全行业推行营改增且试点期间新增了诸多一般纳税人可选择简易计税方式的规定,因而剔除了“非增值税应税项目”,增列了“简易计税方法计税项目”,同时,将营改增相关的购进服务、无形资产和不动产与原购进货物、劳务的进项税额同列。

      其二,本条第(二)项和第(三)项,将发生非正常损失后的,与购进货物相关的以及产成品、在产品所耗用的,“交通运输服务”的进项税额不得抵扣的表述进行了调整。那么,为何此两项除了列明购进货物及劳务外,只提及“交通运输服务”的进项税额不得抵扣,而不包括购进的与之相关的其他服务的进项税额呢?

      这主要是沿用了原《条例》的相关规定。纳税人支付的运输费用可以抵扣是从1994年5月1日开始的,因而,已于1994年1月1日起施行的原《条例》并无运输费用可以抵扣的规定,自然也就没有非正常损失相关的运输费用进项税额不得抵扣的规定。在2008年11月修订时,增加了可按运输费用的7%抵扣进项税额的规定,相应在原《条例》第十条中以第(五)项补充作出规定,本条第(一)项至第(四)项规定的货物的运输费用和销售免税货物的运输费用的进项税额不得从销项税额中抵扣。可见,本次修订只是将相关表述予以理顺和再次明确而已。

      其三,由此又带来另外一个疑问,新《条例》第十条的(一)至(四)项所列不得抵扣销项税额的项目,没有了原《条例》第十条第(五)项关于“销售免税货物的运输费用的进项税额不得抵扣”的规定,那是不是意味着以后销售免税货物相关的运输费用的进项税额就可以抵扣了呢?

      答案并非如此。本条第(一)项已经明确规定,用于免征增值税项目的购进服务的进项税额不得抵扣,而“交通运输服务”毫无疑问属于营改增的“服务”范围,免征增值税项目自然也包括销售免税货物,因此,用于销售免税货物等免征增值税项目的购进运输服务的进项税额仍然是不得抵扣的。

      不仅如此,用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、劳务、服务、无形资产和不动产的进项税额均不得从销项税额中抵扣。但是,其中涉及的无形资产、不动产,仅指专用于上述项目的无形资产(不包括其他权益性无形资产)、不动产。

      三是对纳税义务发生时间产生误读。

      新《条例》第十九条对增值税纳税义务发生时间的规定,由原《条例》适用于销售货物或者应税劳务扩展至包括销售货物、劳务、服务、无形资产、不动产在内的所有应税销售行为均适用。

      同时,新《条例》并未对租赁服务(收到预收款的当天)、金融商品转让(所有权转移的当天)以及视同销售服务、无形资产或者不动产(服务、无形资产转让完成的当天或者不动产权属变更的当天)的特殊纳税义务发生时间,还有销售自行开发的房地产项目、销售建筑服务,取得预收款预缴增值税的问题作出规定,因此,有人就此推断:营改增项目的纳税义务发生时间以及规定项目的预缴等将“发生重大变化”。

      不得不说,这是一种主观臆想的误读,对此条的修改,宜理解为是对增值税纳税义务发生时间的原则性规定,而营改增的销售服务、无形资产、不动产等应税销售行为,其纳税义务发生时间,仍应以营改增的相关规定为准。





      第四部分  增加了扣缴完税凭证作为增值税扣税凭证的规定

      原《条例》和新《条例》都规定,境外的单位或者个人在境内提供(销售)劳务,在境内未设有经营机构的,以其境内代理人为扣缴义务人;在境内没有代理人的,以购买方为扣缴义务人。

      但是原《条例》没有以代扣代缴税款的完税凭证作为增值税扣税凭证的规定,意味着扣缴的增值税并不能作为接受劳务方的增值税扣税凭证。

      本次修订的新《条例》第八条,融合了营改增后从境外单位或者个人购进服务、无形资产或者不动产以代扣代缴增值税的完税凭证作为扣税凭证的规定,明确:自境外单位或者个人购进劳务、服务、无形资产或者境内的不动产,从税务机关或者扣缴义务人取得的代扣代缴税款的完税凭证上注明的增值税额,作为购买方的进项税额准予从销项税额中抵扣。由此,《条例》所称增值税扣税凭证,包括增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书、农产品收购发票、农产品销售发票和完税凭证。





      第五部分  明晰了新《条例》与营改增相关政策规定的关系

      为保证增值税暂行条例与营改增有关规定以及今后出台的改革措施相衔接,新《条例》第二十七条规定:纳税人缴纳增值税的有关事项,国务院或者国务院财政、税务主管部门经国务院同意另有规定的,依照其规定。

      这是本次修订最为重要的一项内容,同时也可为许多问题解惑。

      修订后的新《条例》虽然从内容看,包括了许多营改增的内容,但这只是在行政法规层面将营改增试点主要成果法定化,并不表示因此改变、取代营改增现行的相关政策。

      也就是说,全面推开营改增试点以来,财政部、国家税务总局经国务院同意而对营改增的增值税缴纳事项所制定的一系列文件与新《条例》并行不悖,如《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》及附件(财税〔2016〕36号印发)仍然作为营改增的纲领性文件继续有效,现行的有关营改增的过渡性政策仍然继续执行。这也再次体现了本次修订《条例》是将营改增试点主要成果法定化的目的。



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